المصدر:
كتب منير يونس وصل حجم التمويل الخارجي الذي حصل عليه لبنان منذ 5 سنوات وحتى آخر أيلول 1996 الى 5،3125 مليون دولار منها 6،2719 مليون دولار بواسطة القروض التجارية والميسرة ومنها حوالى 9،405 ملايين دولارات هبات ومساعدات، والاولى نسبتها حوالى 87 في المئة من اجمالي التمويل الخارجي، والثانية اي الهبات نسبتها حوالى 13 في المئة. وجاء في تقرير اعده مجلس الانماء والاعمار وحصلت عليه »السفير« »ان استراتيجية برنامج اعادة الاعمار والانماء هي اللجوء، في حده الاقصى المتاح، الى التمويل الخارجي للمشاريع وذلك للحد من الدين الداخلي للدولة وتفادي امتصاص المزيد من الموارد المالية الداخلية على حساب القطاع الخاص واستثماراته«. وضمن هذه الاستراتيجية يندرج »مؤتمر اصدقاء لبنان« الذي يعقد في واشنطن في 16 كانون الاول الحالي حيث سيعرض لبنان 31 مشروعا امام الدول والمصارف والصناديق العربية والدولية بحثا عن تمويل لها عبر هبات ومساعدات وقروض ميسرة واخرى تجارية وعبر أشكال اخرى تؤمنها ضمانات الدول ومؤسساتها المالية. وعن التمويل الذي توفر حتى آخر ايلول 1996 يقول تقرير مجلس الانماء والاعمار: »هناك 20 دولة وجهة دولية ممولة ساهمت في تمويل مخطط الاعمار، لكن 4 مصادر كبرى منها ساهمت بأكثر من 53$ من التمويل الخارجي، وهي: المصرف الدولي (17$)، المصرف الاوروبي للتثمير (13$) والصندوق العربي للتنمية الاقتصادية والاجتماعية (12$) وايطاليا (11$). وذلك عبارة عن قروض ميسرة وتجارية وهبات. وبعض المشاريع نفذت من قبل القطاع الخاص، كما ان الدولة اصدرت ما سمي باليوروبوند اي سندات الخزينة بالدولار في الأسواق الخارجية والتي هي وصلت الى 800 مليون دولار ومتوقع منها ايضا قريبا 100 مليون دولار لكهرباء لبنان و50 مليون دولار لمشاريع المياه. ومع ذلك، كان للدولة مساهمات من موازناتها السنوية في العديد من المشاريع لان الدول والجهات المقرضة و/او المانحة تضع عادة سقوفا لمساهماتها بين 60$ و90$ من كلفة المشاريع وذلك بالنظر الى حجم المشاريع وكلفتها العالية وطبيعتها ايضا. ويقود مجلس الانماء والاعمار بتكليف من الحكومة جولات محادثات طويلة وأحيانا معقدة ودقيقة مع الجهات الخارجية المقرضة على أساس برنامج الاستثمارات الحكومية وما يسمى بالأولويات، وعلى أساس ملفات مدروسة يضعها المجلس بالتعاون مع الوزارات المعنية بالمشاريع. وتتضمن هذه الملفات: جدوى المشروع، أهدافه العامة والخاصة، الجهات المعنية به والمستفيدة منه والمديرة له عند تشغيله، ومخطط التمويل له من الجهات الخارجية والدولة. والمحادثات الأولية تفرض احيانا مجيء بعثات خارجية الى لبنان للوقوف عن كثب على كل التفاصيل، وهنا يلعب مجلس الانماء والاعمار دور المنسق بين الجهة المقرضة والجهة او الوزارة المعنية بالمشروع لكنه المحاور النهائي الوحيد مع الجهة الممولة وهو يوقع نيابة عن الدولة ووزاراتها كما هو معني بمراقبة استعمال الأموال الآتية للتنفيذ. واذا كان التمويل الخارجي وصل الى 3125 مليون دولار فان المبالغ المصروفة من هذا المبلغ هي 1400 مليون دولار فقط على المشاريع المنجزة وأجزاء من الاخرى قيد الانجاز. الجهات الممولة 1 المصرف الدولي: وافق المصرف حتى آخر أيلول على 551 مليون دولار. خصص منها 225 مليون دولار لبعض مشاريع اعادة التأهيل الطارئة بعد الحرب مباشرة وذلك في قطاعات الكهرباء، المياه، الصرف الصحي، معالجة النفايات، التعليم والاتصالات. ثم كان هناك 20 مليون دولار لمكننة وتحسين جباية المالية العامة، و20 مليون دولار للاصلاح الاداري، و42 مليون دولار للطرق، و57 مليون دولار للري، و55 مليون دولار لمعالجة النفايات، و36 مليون دولار للصحة و31 مليون دولار للزراعة بالاضافة الى 65 مليون دولار للكهرباء لم توقع بعد. 2 الاتحاد الاوروبي: وافقت المفوضية الاوروبية على منح لبنان 7،71 مليون دولار صرفت على إحصاء أضرار الحرب والدراسات ب16 قطاعا (10) وبرنامج اعادة اعمار المدارس المهدمة (15) ومساعدات تقنية وفنية مختلفة (46)، وأقرضت الاتحاد مبلغ 8 ملايين دولار خصصت للتعليم. اما المصرف الاوروبي للتثمير فقد اقرض لبنان 402 مليون دولار وكانت مخصصة لكهرباء (76) للمياه (6،86) للصرف الصحي (8،70) للمطار (5،112) للمرفأ (2،56). 3 فرنسا: مساهمة فرنسا في تمويل مشاريع لبنان كانت حوالى 4،268 مليون دولار حتى آخر ايلول 96 توزعت على 17 قطاعا: الكهرباء (100) الاتصالات (16) الطرق (4،0) التعليم والمدارس (7،1) التعليم المهني (8،7) التعليم العالي (7) الصحة (7،5) المياه (3،38) الصرف الصحي (9،44) المطار (8،26) المرفأ (2) الزراعة (3،4) الري (4،2) الصناعة (1،2) النفط والغاز (4،0) الاعلام (8،4) ادارة التنفيذ ومختلف (9،3). ومن هذه المبالغ كان هناك 8،26 مليون دولار هبات. بالاضافة الى مليوني دولار من مجلس اقليم بلدية ايل دو فرانس لحرج بيروت. 4 ايطاليا: ساهمت ايطاليا ب 4،338 مليون دولار منها 6،11 مليون دولار هبات والباقي قروض توزعت على مشاريع الكهرباء (5،258) التعليم (7،3) الصحة (9،7) المياه (7،25) ويبقى 5،42 مليون دولار غير مخصص ومصروف بعد. 5 الصندوق العربي للتنمية الاقتصادية والاجتماعية: وحصته 1،374 مليون دولار منها مليون دولار هبة والباقي قروض ميسرة خصصت للكهرباء (9،218) الاتصالات (3،3) الطرق (4) التعليم المهني (50) الاسكان والمهجرين (6،26) المياه (6،38) وادارة التنفيذ والاشراف والدراسات (21) وبقي 7،11 مليون دولار بعد. 6 الصندوق السعودي للتنمية: الذي أقرض 130 مليون دولار للبنان خصصت لمشاريع الطرق (5،64) التعليم (8،6) الثقافة والتعليم العالي (9،14) الصحة (33) المياه (8،4) المباني الحكومية (9،5). 7 المملكة العربية السعودية منحت هبات قدرها 1،160 مليون دولار خصصت للطرق والتعليم والصحة والشؤون الاجتماعية والمياه والصرف الصحي ومعالجة النفايات والمباني الحكومية وادارة التنفيذ. 8 الصندوق الكويتي للتنمية العربية الاقتصادية والاجتماعية: منح لبنان 2،7 ملايين دولار كهبات للصحة. واقرض 5،175 مليون دولار خصصت لمشاريع الكهرباء (6،57) الاتصالات (3،34) المياه (3،33) المطار (50). الى ذلك منحت دولة الكويت 3،44 مليون دولار للبنان خصصت للصحة والتعليم العادي والمهني. 9 المصرف الاسلامي للتنمية: منح لبنان مليوني دولار كهبة لقطاع التعليم وأقرض مبلغ 90 مليون دولار خصصت لمشاريع الكهرباء (2،38) الاتصالات (8،12) التعلم (6،9) الثقافة والتعليم العالي (2،18) الصحة (1،11). 10 اليابان: وصل التمويل من اليابان بواقع 1،121 مليون دولار منها 2،4 ملايين دولار هبات والقروض توزعت على الصرف الصحي (6،117). 11 المانيا: منحت المانيا لبنان 109 ملايين دولار كهبات وقروض وضمانات وأبرز المشاريع التي استفادت من التمويل هي الكهرباء (55) والمياه (10). 12 صندوق حماية بيئة المتوسط: أقرض مبلغ 5،37 مليون دولار للصرف الصحي ومليون دولار هبة. 13 الامم المتحدة بمختلف هيئاتها ومنظماتها: منحت لبنان 3،34 مليون دولار للدراسات والمساعدات الفنية والتقنية في 12 قطاعا مختلفا أبرزها الزراعة. 14 الصندوق العالمي لتنمية الزراعة: اقرض لبنان 2،20 مليون دولار لمشاريع الزراعة والري. 15 صندوق الأوبك للتنمية العالمية: أقرض لبنان مبلغ 2،20 مليون دولار خصصت للصحة (2،15) والزراعة (5). 16 سلطنة عمان: منحت 15 مليون دولار للتعليم العالي، 17 صندوق ابو ظبي للتنمية: اقرض مصرف الاسكان 25 مليون دولار. 18 الامارات العربية المتحدة منحت 5 ملايين دولار لتأهيل قصر بعبدا ومنحت قطر مليون دولار. 19 بلجيكا: أقرضت لبنان 7،1 مليون دولار لمرفأ بيروت ومعهد البحوث الصناعية. 20 الى ذلك بلغ مجموع القروض التجارية من المصارف والمؤسسات المالية الدولية حوالى 148 مليون دولار خصصت لقطاع الكهرباء وهي عبارة عن ضمانات وخطوط ائتمان من كوفاس الفرنسية وهرمس الالمانية وساس الايطالية. كما ان هناك تمويلا متاحا من هذا النوع هو في طور المحادثات وذلك لقطاع الكهرباء ايضا، وتصل اعتماداته الى 213 مليون دولار. وللكهرباء ايضا، سيكفل المصرف الدولي إصدار يوروبوند بقيمة 100 مليون دولار قريبا. التمويل المرتقب: 621 مليون دولار يسبق إظهار نوايا التمويل بكثير مرحلة التوقيع النهائي. وكما ذكرنا آنفا يقود المحادثات مجلس الانماء والاعمار الذي أظهر في تقريره الاخير ان ثمة 6 جهات دولية تبدي استعدادها للتمويل ايضا، وهي: 1 المفوضية الاوروبية التي قد تقرض و/او تمنح مبلغ 135 مليون دولار تخصص للتأهيل الاداري (28) وتشجيع الاستثمارات (18) ومشاريع اعادة تأهيل اخرى (7) وللمواصفات الصناعية (4،4) وغيرها. 2 المصرف الاوروبي للتثمير: أظهر اهتماما بتمويل بعض اعمال الاتوستراد العربي بمبلغ 192 مليون دولار. 3 المصرف الدولي: يظهر اهتماما ايضا بتمويل بعض مشاريع المياه والصرف الصحي بواقع 50 مليون دولار. 4 الصندوق الدولي لتنمية الزراعة: قد يمول الصندوق مشاريع استصلاح الاراضي بواقع 12 مليون دولار. 5 المصرف الاسلامي للتنمية: الذي يدرس حاليا 3 مشاريع وسيساهم بمبلغ 80 مليون دولار لتمويلها وهي مستشفى بيروت (35) المدارس المهنية (30) والطرق (14)، كما هناك محادثات مع المصرف لزيادة مساهمتها في تمويل مشاريع الكهرباء بواقع 31 مليون دولار. 6 الصندوق الكويتي: بدأ الصندوق تقييم جدوى تمويل 3 مشاريع للمساهمة فيها بمبلغ 77 مليون دولار. والمشاريع هي معالجة المياه المبتذلة (17) الطرق (60). 7 اليابان: يدرس الصندوق الياباني للتعاون الاقتصادي مع العالم مشروعين وأظهر نية بتمويلها بواقع 75 مليون دولار: معالجة المياه المبتذلة وحماية البيئة (55) والتأهيل الاداري (20). وبذا يكون التمويل الخارجي المرتقب والذي قطع شوطا في بلورة شروطه حوالى 621 مليون دولار بالاضافة الى كفالة المصرف الدولي لإصدار سندات دولارية في الخارج بمئة مليون دولار للكهرباء. ويذكر اخيرا ان مجموع التمويل العربي حتى آخر ايلول 96 بلغ 1030 مليون دولار اي ما نسبته 33$ من اجمالي التمويل الخارجي. اما نسبة الهبات الى مجموع التمويل الخارجي فهي 13 في المئة ونسبة الهبات العربية لوحدها 7 في المئة اما الدولية مجتمعة فهي 6 في المئة. وتبلغ نسبة القروض الميسرة (تسديد على المدى الطويل بفوائد قليلة) 35 في المئة من اجمالي القروض وحجمها 1109 ملايين دولار. اما القروض التجارية وغيرها فحجمها 1611 مليون دولار ونسبتها 52 في المئة.
